El Banco Mundial considera que es posible aplicar el impuesto a las
sobreganancias mineras, siempre que no se afecte la competitividad empresarial
del sector; y los tributos captados por el Estado deben destinarse al
desarrollo del capital humano. Así lo afirmó Otaviano Canuto, Vicepresidente de
ese organismo multilateral, en el V Foro Internacional de Economía “Quo vadis
Perú 2011” organizado por la Cámara de
Comercio de Lima.
A pesar de
que algunas filiales de las Empresas Multinacionales
muestran cierto nerviosismo ante los planteamientos de importantes sectores de la población peruana de aplicar un impuesto a las sobreganancias mineras, pues dicen que pondría en riesgo las inversiones de
aquellas, el Banco Mundial considera que tal impuesto no afectará a esa
actividad.
Dicha organización
multilateral ha manifestado, a través de
su vicepresidente Otaviano Canuto, que
sí es posible aplicar un impuesto a las sobreganancias mineras debido al alto
precio de las materias primas. Dijo ayer en Lima que “siempre hay un espacio dentro del cual se puede tener un
tributo de ese tipo sin afectar las inversiones". Mencionó que lo
importante es saber hasta qué punto se puede aplicar tal tributo, para no afectar
la competitividad empresarial y hacer que deje de ser atractiva la actividad
minera.
Es
de referir también que, en países liberales como Australia, Canadá y Chile ya
se introdujo un mecanismo para gravar las ganancias extraordinarias de las
empresas extractivas y robustecer las arcas del Estado. En el Perú ya existe un proyecto de ley en el Congreso de
la República para gravar las sobreganancias mineras con una tasa de Impuesto a
la Renta de 50% cuando los precios de los minerales superen el promedio
obtenido en los últimos diez años. Ollanta Humala, candidato a la Presidencia de la República, también propone elevar el impuesto al 45%.
A propósito ¿Cuál es la
magnitud de las utilidades mineras y qué relación tienen con los precios de los
comodities? ¿Cuánto de impuesto a la renta pagan las mineras?. Aquí las
respuestas.
Sobreganancias
mineras e impuesto a la renta
Se justifica una mayor participación del
Estado sobre las ganancias extraordinarias mineras, en tanto éstas son el producto
de factores exógenos, concretamente del aumento sostenido de los precios de los
minerales y no así por mejoras en la producción.
Se estima que las utilidades netas en
el período 2005-2010 ascendieron a 32 mil millones de US $, mientras que el Impuesto a la
renta, para ese mismo período, bordeó los 10.5 mil millones de US $. De manera que el
Impuesto a
la renta representa. En promedio, 32.74% de las utilidades netas mineras.
Las
sobreganancias mineras y crecimiento de los precios
Los precios de los minerales se han
elevado sobremanera en los últimos años, inducidos por el crecimiento de la
demanda internacional, que han dado lugar a la expansión de las utilidades
mineras extraordinariamente, es decir, por encima de lo esperado en los planes de
inversión de las empresas, Al año 2009, rentabilidad de las empresas mineras alcanzó
al 30%, mientras que la rentabilidad de las demás sólo alcanzó al 16%, afirma Daniel Chilovsky en una reciente conferencia en la UNMSM.
Ante este fenómeno
internacional, la fórmula que se está poniendo de moda es que si los precios de los minerales están altos, entonces
hay un tributo adicional que el Estado debe cobrar a las empresas a fin de que
los países anfitriones participen de esa bonanza, por cierto ocasional y pasajera segú la tendencia de los precios internacionales de los minerales.
El PNUD también recomienda aplicar un impuesto a las
sobreganancias. Un reciente informe refiere que la recaudación en países de la
región representa, el 17% del PBI de un país, mientras que en los países
desarrollados alcanza al 36%, vale decir, más del doble.
Más aún, el vicepresidente del BM Otaviano Canuto aseveró que, a futuro, el
precio de los commodities se mantendrá estable, debido a que, tras la última crisis
económica internacional y con miras al crecimiento mundial, ahora tienen mayor
demanda los comodities en los países desarrollados.
Obsérvese en los gráficos la
trayectoria de los precios que, al menos en el mediano plazo, promete seguir
creciendo.
¿Qué hacer con los impuestos a la sobreganancia minera?
La
idea central es que los mayores recursos captados para el Estado a través de
los impuestos a las sobreganacias mineras deberían utilizarse prioritariamente para
resolver tanto el problema de la enorme desigualdad social, como la pobreza que
impera en nuestra patria.
Con tal fin, debería enfocarse el uso de esos fondos en la creación y el
fortalecimiento del capital humano (educación, salud y seguridad social de
calidad); en la diversificación de las actividades económicas con alto
potencial de empleo y generación de valor agregado (agricultura, industria y
agroindustria), disminuyendo la extendida informalidad; ampliando la
infraestructura económica y social, entre otros destinos.
Es de agregar que el Perú es un país con buena
capacidad para recibir inversiones foráneas, más aún, es un país donde se tiene
que hacer cambios sustanciales y rápidos: remplazar la riqueza obtenida explotando
sus recursos naturales, por una riqueza más estable, invirtiendo más en capital
humano.
A manera de conclusión
Queda
claro que las sobreganancias mineras, según el Banco Mundial y el PNUD, son
aplicables en países como el Perú, por existir un espacio tributario que
aprovechar. No es razonable y mucho menos justo seguir manteniendo esta
incongruencia tributaria. El crecimiento económico sólo favorece a las empresas
pero no así a la población mayoritaria que se debate en la desigualdad y pobreza.
Los tributos captados por
el Estado Peruano deben destinarse al desarrollo del capital humano,
principalmente en la educación y la salud; asimismo en la infraestructura
económica y social necesaria para diversificar y haces sostenible la economía
nacional.
estimado lector, así están las cosas en el mundo y también en Perú en materia tributaria respecto de la minería; sin embargo, hay todavía gente que
puede catalogarse “más papista que el papa”, enajenada, con pensamiento servil
e incluso antinacional, cuando se oponen por oponerse al goce de un derecho no solamente justo sino también razonable, se mire por donde se mire. Los peruanos, por ser los originales dueños de los recursos mineros, tenemos derecho a participar de las enormes ganancias extraordinarias de las mineras catapultadas por los altos precios de los minerales.
Hay peruanos, pan que rebanar.
Hay peruanos, pan que rebanar.
