En América Latina
el Perú se venía mostrando junto a México y Chile como uno de los países con mayor
dinámica económica y todavía se esperaba un rendimiento sobresaliente en el próximo
lustro, por lo que, dada esa performance y perspectiva halagüeña, incluso se le
bautizó como el nuevo milagro económico sudamericano o andino (1). Sin embargo,
las autoridades económicas del Perú acaban de lanzar un programa de
reactivación que ha inquietado a propios y extraños sobre el futuro de esta
economía. Es que los síntomas del decaimiento de este modelo económico que
creció en un 7% anual en los últimos 10 años, ha rozado apenas el 2% de
crecimiento en los meses de abril, mayo y junio últimos amenazando con hacerse negativo en los siguientes meses. ¿Es que el “milagro
económico peruano” llegó a su fin?
Reformas estructurales y crecimiento
Probablemente las reformas
estructurales emprendidas desde inicios de los 90s tenga algo que ver con el
aumento de las posibilidades de crecimiento de la economía peruana en la primera década del siglo XXI. Desde el 2004, el Perú exhibió un crecimiento sostenido a ritmos
anuales cercanos al 7%, lo cual fue calificado por los analistas y expertos
como prometedor y hasta “milagroso”.
En efecto, en el 2008 Chirinos
propuso el concepto de milagro económico
con base a quintil superior de las máximos registros de crecimiento a 10, 15 y
20 años, teniendo en cuenta la evaluación de una serie de condiciones que le permitió
establecer la probabilidad de que la economía del Perú se ubique en un estadio
milagroso, promedio o desastroso. El modelo de elección arrojo la probabilidad
de 93% que la economía peruana podía llegar a ser un milagro económico en los
próximos 10 años -es decir al año 2018, en tanto la probabilidad de llegar a
ser un desastre fue prácticamente nula. Para horizontes mayores, las
probabilidades dadas por el modelo estimado fueron más consistentes con el rendimiento
promedio de crecimiento del producto bruto per cápita de 3 a 4% a lo largo de 15
a 20 años. (Op. Cit)
Del boom a la desaceleración económica
Pero, al parecer, el crecimiento
económico del 7% anual en promedio los últimos 10 años, ha decaído
drásticamente desde hace más de un año, conforme lo hicimos notar en un
artículo de econoblognet (2) hasta rozar apenas el 2% en los últimos tres meses.
Después del boom, la
economía peruana fue perdiendo vigor. Durante la recesión mundial, en 2010, el
país creció en 8,6%. En los tres años siguientes mantuvo una destacada performance:
creció en 6%, 6,3% y 5,9%, respectivamente. El actual presidente Ollanta Humala
asumió en 2011, precisamente cuando la economía crecía a toda máquina.
Causas de la desaceleración y del fin del milagro económico
Al parecer motivaron la
desaceleración económica peruana: el resbalón de la economía China, la caída de
los precios internacionales de los minerales y la persistencia de la crisis
económica norteamericana y europea, y la nueva política financiera en Estados
Unidos, todo esto en el plano exterior; y en el interior, las evidentes limitaciones
del liderazgo gubernamental que concentró su atención en el asistencialismo en
vez de promover las inversiones productivas del sector público y privado y,
como no, el agotamiento del modelo primario exportador.
Según el informe de la
UNCTAD, Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la caída de
los precios internacionales de los minerales afectó las inversiones en 2013. "La
inversión extanjera directa en el Perú cayó en 17% debido a que se reinvirtió
mucho menos como resultado de la caida de los precios de las principales
exportaciones mineras como el cobre y el oro", señala el informe.
El paquete de reactivación económica
Ante tal situación, las
autoridades peruanas se han visto obligados a lanzar en Julio un Programa de Reactivación,
tras su aprobación por el Congreso de la República, en el que imponen medidas
como la disminución de la deuda tributaria para las empresas, la flexibilización
de las regulaciones ambientales a las empresas mineras y una desregulación del
mercado laboral.
Con esto, prácticamente el
llamado milagro económico peruano estaría llegando a su fin, pues la caída no sólo
es de la producción bruta interna, sino también de las exportaciones, las expectativas
de los consumidores y empresas en general, las cuales han empezado a reducir
sus stocks de materias primas y mercaderías.
Andrés Oppenheimer,
columnista de El Nuevo Herald de Miami y uno de los mentores del modelo peruano
ha señalado lo siguiente: "En vez de aprovechar la velocidad con que
crecía el país y darle más facilidades al capital, se ha hecho lo contrario";
pero agregó "Puede que Perú tenga una mini-crisis, pero le va mucho mejor
que a sus vecinos. ¡Es una mini-crisis que les encantaría tener a Venezuela,
Argentina y otros países vecinos!".
Probable ocurrencia del fenómeno de “El niño 2014”
Aunque los hacedores de la
política económica peruana calculan que el segundo semestre de 2014 el país se recuperará
del bajón económico antes descrito, impulsado por la inversión estatal y la
ejecución pendiente de obras de infraestructura anunciadas en el mensaje
presidencial último, este optimismo podría desvanecerse y devenir en pesimismo por causa de un fenómeno
natural negativo de alto impacto en la economía nacional, que nada tiene que ver
con las medidas que se adopten, sean ortodoxas o intervencionistas, con lo cual
se agravaría la desaceleración económica.
Según los expertos
meteorológicos hay una muy alta probabiliad de que este año se produzca el
fenómeno conocido como "El niño", que tiene un impacto económico
particularmente fuerte en Perú, lo cual está probado históricamente. Por
ejemplo, en 1997-1998 "El Niño" produjo en el país una pérdida
estimada en más del 4% del Producto Bruto Interno y en 1982 fue tanto mayor aún.
Según el SENAMI los modelos
climáticos globales de once agencias internacionales que pronostican TSM para
la Región Niño 3.4, prevén que las anomalías de la TSM estarán dentro del rango
del El Niño débil a Niño moderado para el periodo Julio-Agosto del 2014. En
tanto que la mayor parte de los modelos para el trimestre Agosto-Noviembre
2014, incrementan la probabilidad de un
evento el Niño moderado para esta región, y concluyen que “para fines de año no
se descarta una posible reactivación de las condiciones cálidas, excluyendo la
categoría de extraordinaria” (3).
Aunque aliente el hecho que el
gobierno dispone de un fondo de estabilización fiscal equivalente al 4,2% del PBI
del país que podría usar de llegar la situación de emergencia, su alcance depende
de la intensidad de los daños que cause el referido fenómeno. Evidentemente, es
necesario precaver sus consecuencias.
Referencia
(1)
CHIRINOS, Raymundo. ¿Puede el Perú ser un nuevo milagro económico? Banco Central de Reserva del Perú. Serie de
Documentos de Trabajo Enero 2008. En http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Documentos-de-Trabajo/2008/Documento-Trabajo-03-2008.pdf
(2)
.HUERTA,
Enrique. PERÚ AMENAZADO POR UNA PELIGROSA DESACELERACIÓN ECONÓMICA. En http://econoblognet.blogspot.com/2014/06/peru-amenazado-por-una-peligrosa.html
(3)
SENAMI. BOLETIN INFORMATIVO MONITOREO DEL FENOMENO
“EL NIÑO/ LA NIÑA” JUNIO 2014. En http://www.senamhi.gob.pe/load/file/02216SENA-30062014.pdf
