China acaba
de anunciar su Plan de Reformas Económicas y Sociales, considerado el más
integral y audaz de las tres últimas décadas, con el fin de fortalecer las
bases de su economía y superar la desaceleración. La reforma fue aprobada en las
reuniones del XVIII Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCH) y busca lograr
la profundización integral de los cambios en el gigante asiático donde el
mercado jugará un rol determinante. China es actualmente la segunda potencia
económica mundial después de los EE.UU.
Los
puntos clave del Plan
El
plan de reformas divulgado tras cuatro días de cónclave de sus principales
líderes encabezados por presidente de China Xi Jinping y secundado por
su primer ministro Li Keqiang, considera
flexibilizar la política demográfica del hijo único, una apertura mayor de sus
mercados al mundo, reducciones en la aplicación de la pena de muerte, abolición del sistema de "reeducación a
través del trabajo", reformas a los registros de tierras y de residencia que se necesitan para aumentar la población urbana y permitir una transición a una economía impulsada por el consumo y los servicios, similar a como ocurre en los países occidentales (1).
Los
precios de combustibles, electricidad y otros recursos clave -que padecen de
notables distorsiones- serán decididos principalmente por los mercados; asimismo,
promete acelerar la apertura de su cuenta de capital y una mayor liberalización
financiera.
Los
matrimonios en los que uno de los miembros es hijo único estarán autorizados a
tener dos hijos, afirmó la agencia estatal, que menciona una "reforma muy
importante". Actualmente, la legislación china no autoriza
a los matrimonios a tener más de un hijo, aunque existen excepciones para las
parejas en las que los dos miembros son hijos únicos (2).
Los
referidos cambios ayudan a disipar las dudas sobre la direccionalidad de los
cambios y el compromiso del liderazgo
chino con las reformas necesarias para impulsar
nuevamente a la economía, en vista de las señales de desaceleración que han seguido
a tres décadas de extraordinaria expansión económica.
“Las reformas no tienen precedentes”, comentó
Xu Hongcai, economista senior del Centro Chino para Intercambios Económicos
Internacionales, una reconocida consultoría de Pekín. “Las reformas en la
década de 1990 fueron limitadas a algunas áreas, ahora las reformas son
generalizadas”, aseveró.
Crean Dirección
para la Profundización Integral de la Reforma
El
Comité Central del PCCh creó, además, una Dirección para la Profundización
Integral de la Reforma, un órgano de coordinación que se encargará del diseño
general, promoción y supervisión tanto de la reforma y su realización, además de la coordinación. “Este
es un paso sin precedentes hacia un poder ilimitado”, comentó Zhang Lifan,
historiador y comentarista político en Pekín (3).
El
presidente de China Xi Jinping y el primer
ministro Li Keqiang, designados en marzo
pasado, anunciaron en ese entonces varios hitos en política social y
prometieron unificar los sistemas de seguridad social rural y urbano, además de
abolir controvertidos campamentos de trabajo, segú el reporte de la agencia
oficial de noticias Xinhua, que citó el documento.
El
plan anunciado parece más ambicioso y específico de lo pensado inicialmente y disipa
los temores de que el referido Líeder Xi Jinping necesitaría de más tiempo para
hacerse cargo de la vasta burocracia partidista y gubernamental de China.
Expertos
internacionales opinan sobre el Plan de Reformas
Según
el informe de América Economía (4), Un panel de expertos internacionales ha
elogiado durante una reunión el jueves, el plan de reformas anunciado por China
tras la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PPCCh).
"China
está avanzando para convertir el país en uno más eficiente", un concepto
que está "arraigado en la civilización china", dijo Alberto
Bradanini, embajador italiano en Beijing, durante la citada reunión de expertos
en Milán; asimismo agregó: "China se mueve gradualmente, lo cual está
justificado por la complejidad del país y los problemas a los que se tiene que
enfrentar".
"El
gobierno se retirará de su intervención en el mercado", explicó Ding
Yifan, vicedirector del Instituto para el Desarrollo Mundial, que depende del
Centro de investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado de China, y
también vicepresidente de la Sociedad China de Economía Mundial.
Según
el plan de reformas, el mercado jugará un "rol decisivo" en la
segunda economía más grande del mundo. "La idea revelada por el comunicado
del Tercer Pleno es que China seguirá impulsando el desarrollo de una
estructura mixta de economía en la que las empresas de propiedad estatal
seguirán contribuyendo al crecimiento en línea con las empresas privadas",
añadió Ding.
"Habrá
una competencia sana entre las empresas privadas, las empresas estatales y
otras estructuras de las empresas. Vamos a tratar de hacerlas competir en
igualdad de condiciones, lo que significa que el gobierno no seguirá ofreciendo
ventajas fiscales o financieras a las empresas estatales", señaló Ding.
Joe
Studwell, que ha trabajado como escritor e investigador en Asia Oriental
durante más de 20 años, dijo que no ve grandes problemas para que China siga
creciendo durante por lo menos otros 10 años.
Los
altos niveles de inversión y un bajo consumo han sido una "tendencia
natural" de todas las economías exitosas, dijo Studwell. "El consumo
en China no es bajo, sino que se ha visto simplemente desplazado por la
industrialización proactiva".
Studwell
prevé que el boom de la construcción llegará junto con la urbanización y
apoyará el desarrollo de la manufacturación y el aumento de las empresas
globales chinas.
"Hay
algunos ajustes que sin embargo son necesarios y serán la equidad de desbloqueo
en tierras de propiedad colectiva, la reforma del sistema del hukou (o
residencia), las nuevas disposiciones fiscales y reformas muy graduales de las
cuentas de capital", señaló.
Los
verdaderos desafíos para las estrategias industriales de China estarán en el futuro,
cuando "cada vez más intereses creados se establezcan alrededor del actual
sistema de acumulación", dijo.
También
hay un "desafío cultural" que es necesario tratar cuando se discute
la política de China, dijo Martín Jacques, autor del best-seller global
"Cuando China Rige el Mundo: el Fin del Mundo Occidental y el Nacimiento
de un Nuevo Orden Global".
Jacques
no dudó que China claramente continuará creciendo de una manera estable y se
volverá más competitiva en todos los campos durante los próximos años.
"China
aprueba las reformas muy cuidadosamente antes de implementarlas. Nosotros
tenemos leyes al principio, los chinos las tienen al final del proceso",
señaló. Pero los países occidentales miran a China "desde su propia
perspectiva, y por lo tanto no conocen a China en absoluto".
El
mal entendimiento de China ha sido "el mayor desafío intelectual de este
siglo" y puede suponer un riesgo de conflicto cultural, dijo Jacques,
citando a Alberto Forchielli, presidente del grupo de expertos Osservatorio
Asia.
Referencias:
(1)
Agencia
oficial de noticias Xinhua
